话说诉讼中的矿业权评估之四：司法判定执业运动的投诉与处置惩罚

话说诉讼中的矿业权评估之四：司法判定执业运动的投诉与处置惩罚《人民法院司法判定事情暂行划定》第二条划定，本划定所称司法判定，是指在诉讼历程中，为了查明案件事实，人民法院依职权，或者应当事人及其他诉讼到场人的申请，指派或委托具有专门知识的人，对专门性问题举行磨练、判别和评定的运动。凭据前述划定，诉讼历程中具有资质的矿业权评估机构接受人民法院委托，从事矿业权评估事情，该项运动属于司法判定的规模。如果当事人对受委托机构出具的司法判定意见有异议，认为矿业权评估人员没有资质、评估依据不足、评估法式违法，除了可以向人民法院提出异议，要求评估机构作出解释、说明或增补，要求重新评估外，有没有其他的途径反映矿业权评估中存在的违法违规问题呢？今天我们通过一个压覆矿产资源案件，向大家先容一下矿业权评估中司法判定执业投诉的相关内容。

一、案情简介2013年12月，昌栗高速公路开工建设，公路建设压覆兰田金矿。2014年11月17日，因压覆赔偿问题，宜春市鑫云商业有限公司（以下简称鑫云公司）将建设用地单元江西省高速公路投资团体有限责任公司（以下简称高投公司）诉至宜春市中级人民法院（以下简称宜春中院）。

诉讼历程中，经鑫云公司申请，法院委托湖南省华欣司法判定中心（以下简称：华欣判定中心）对涉案的兰田金矿举行了金储量市值判定。2016年1月11日，华欣判定中心出具《判定意见书》，判定意见为兰田金矿金储量市值为4181.41万元。2016年5月13日，一审法院判令高投公司赔偿鑫云公司各项损失4181.41万元。

高投公司不平一审讯断，上诉至江西省高级人民法院（以下简称：江西高院）。2016年9月27日，江西高院将此案打消原判，发回重审。案件又经一审、二审、最高人民法院再审，最终法院参照华欣判定中心就探矿权价值作出的《司法判定意见书》，综合思量兰田金矿勘查事情水平和开发地质风险，将兰田金矿探矿权价值调整为至3698.94万元。二、争议焦点该案自2014年11月17日一审立案，至2019年3月29日再审竣事，在整个案件审理历程中，双方最大的争议焦点就是华欣判定中心作出的《司法判定意见书》。

高投公司认为：华欣判定中心在矿业权评估判定中存在违法违规行为，指派不具有司法判定资格的人员到场司法判定运动，判定依据的资料不真实、不具有正当性，涉嫌与鑫云公司勾通判定，故障司法公正。三、争议解决（一）投诉2017年1月22日，高投公司向湖南省司法厅提交《关于湖南省华欣司法判定中心违法违规司法判定行为的投诉质料》及相关投诉质料，要求依法对华欣判定中心在兰田金矿探矿权纠纷一案判定中的违法违规行为举行查处。2017年4月10日，湖南省司法厅作出湘司鉴投复〔2017〕6号《关于江西省高速公路投资团体有限责任公司投诉湖南省华欣司法判定中心的回复意见》（以下简称《回复意见》），认为：1、华欣判定中心指派不具有司法判定资格的人员到场司法判定运动，其行为违反了《司法判定法式通则》（司法部令第107号）（现已失效）第十八条第一款的划定，湖南省司法厅将对华欣判定中心的上述违规行为依法举行处置惩罚。2、华欣司法判定中心在判定中要求委托法院赔偿判定质料并无不妥，判定质料质料的真实性应由委托人卖力审查，其依据委托法院提供的判定质料、现场勘验情况和相关技术尺度出具判定意见并无不妥。

3、关于判定机构涉嫌与华欣公司勾通判定，故障司法公正的问题，湖南省司法厅认为该投诉主张没有事实依据，不予支持。4、关于凭据《中华人民共和国资产评估法》对判定机构及相关判定人举行处罚的问题。可向政府有关评估行政治理部门举行反映。

（二）行政复议及行政诉讼高投公司不平湖南省司法厅的《回复意见》向司法部提出行政复议申请。司法部于2017年7月14日作出（2017）司复决79号《行政复议决议书》，决议维持湖南省司法厅作出的《回复意见》。高投公司仍不平，2017年8月8日，向北京市向阳区人民法院提起行政诉讼：1要求打消湖南省司法厅作出《回复意见》的第2项回复；2、打消司法部作出的《行政复议决议书》；3、湖南省司法厅对华欣判定心中的违法行为重新观察，并作出行政处罚决议。后一审讯断驳回高投公司的诉讼请求。

二审亦维持了一审讯断。四、案例评析案件中关于兰田金矿探矿权价值的《判定意见书》的异议处置惩罚落下帷幕。虽然法院认定了《判定意见书》的整体效力，但思量到判定人员的资质问题等，也认定《判定意见书》是存在瑕疵的，在判定盘算价款的方法上，调整了矿业权评估的参数。

涉及矿业权评估的案件中一般都市涉及种种执法关系，民事、行政、有时甚至会涉及刑事犯罪，处置惩罚起来甚为棘手。案件中大家争议的焦点往往会落在反映矿业权评估效果的《判定意见书》上，如果当事人对《判定意见书》有异议，除了可以向人民法院提出外，还可以凭据《司法判定执业运动投诉处置惩罚措施》的相关划定，向司法判定机构住所地或者司法判定人执业机构所在地的县级以上司法行政机关投诉。

司法行政机关应当凭据观察效果，作出处置惩罚。对司法行政机关作出的回复意见等详细行政行为不平的，可凭据《中华人民共和国行政复议法》划定，向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议。

对行政复议决议不平的，可凭据《中华人民共和国行政诉讼法》划定，依法提起行政诉讼。结语：矿业权评估事关矿业权人切身利益，对反映矿业权评估效果的《判定意见书》如有异议，应通过合理正当的方式予以提出，须要时聘请专业状师资助自己维护自身正当权益。

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