给司法判定戴上“紧箍咒”：《上海市司法判定治理条例》将于5月1日起正式施行

新民晚报讯 （首席记者 宋宁华）针对判定机构准入门槛低、执业能力乱七八糟、执业运动不规范和判定“黄牛”等问题，上海市首部关于司法判定的地方性法例——《上海市司法判定治理条例》（以下简称《条例》）将于5月1日起施行。今天上午，记者从上海市司法局等团结召开的新闻公布会上获悉，通过创设司法判定事项全笼罩治理模式、加大对“黄牛”等违法违规行为惩戒力度等措施，努力把上海司法判定打造成为上海执法服务的重要品牌。图说：上海市司法判定治理条例新闻公布会上午举行。

宋宁华 摄规范突出问题司法判定听似高深，其实与普通老黎民并不遥远。如果在饭馆、旅游中滑倒，要打讼事，往往需要出具判定机构的判定陈诉；重大、专业案件中，判定意见更是法官断案的重要依据。市司法局相关卖力人先容，近年来，上海司法判定行业不停生长壮大，司法判定机构和司法判定人平均业务量始终处于全国前列。

停止2019年底，全市经市司法局审核挂号的“四大类”（法医类、物证类、声像资料、情况损害）判定机构57家，判定人718名。2019年管理“四大类”司法判定业务12.3万件，比2018年增长3.8%。本市司法判定行业总体规范有序，但也存在准入门槛低、执业能力乱七八糟、执业运动不规范和“黄牛”扰乱司法判定行业秩序等突出问题，亟需强化羁系和规范。

从今年1月1日起，上海市司法局推出“智慧司鉴”系统，当事人只要扫描二维码，便可以轻松查询到司法判定意见书的“前世今生”。在“智慧司鉴”背后，即将施行的《条例》备受关注。记者相识到，《条例》分为总则、判定机构和判定人、司法判定运动、监视治理、执法责任、附则等6章，共56条，重点规范以下问题：■严格准入，健全统一司法判定挂号治理制度。

■严格羁系，完善司法判定法式规范。■措施创新，综合运用多种手段提升羁系实效性。■加大对违法违规行为的惩戒力度。专门划定了执业克制条款，明确不得以支付回扣、先容费等不正当手段招揽司法判定业务等，着力攻击司法判定乱象。

图说：《上海市司法判定治理条例》将于5月1日起施行。宋宁华 摄详细“堵点”怎么破？公布会上，围绕“谁来管”“怎么管”“判定人出庭作证率不高”等热点问题，相关卖力人回覆了记者的提问。在司法判定运动的详细法式方面，有关卖力人先容，诉讼运动中涉及“四大类”判定事项的，法院以外的办案机关应当通过本市统一的司法判定委托平台，在名册中随机抽选司法判定机构举行判定；涉及“四类外”判定事项的，办案机关可以优先委托已通过公共执法服务平台通告的其他判定机构举行判定。现在，这个全市统一的委托平台项目已经正式申报立项。

为了增加司法判定的权威性和专业性，在全国规模内遴选10个种别260名专家组成上海（长三角）司法判定专家库，为行业生长提供智力支撑。针对判定人出庭作证率不高的问题，《条例》中明确划定：“经审判机关依法通知，判定人应当出庭作证。

判定人无法定情形拒不出庭的，依照相关执法划定处置惩罚。”同时，在判定人推行作证义务的前提下，法院应该对判定人出庭作证提供相应的保障措施。对于判定“黄牛”揽案包案、判定机构支付回扣承揽判定业务、违规设点等突出问题，《条例》细化了若干违法行为情形，明确了相应行政处罚，形成了一套问责体系。

同时，针对国家事情人员的违法行为，完善了相应的情形条款，特别是明确克制“干预干与判定机构、判定人独立开展司法判定运动”。市公安局相关卖力人表现，将与市司法局、市高院、市检察院密切配合，连续开展攻击司法判定领域违法犯罪专项行动，进一步净化司法判定情况，维护司法判定公信力，保障司法公正。

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